我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)正處在重要階段，為響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，許多環(huán)保企業(yè)紛紛加入，然而一些環(huán)保企業(yè)由于融資困難面臨著尷尬的處境，為支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，江蘇省推出“環(huán)保擔(dān)”，幫助環(huán)保企業(yè)解決融資困難，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近日，省財(cái)政廳和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省“環(huán)保擔(dān)”工作實(shí)施方案》（蘇財(cái)資環(huán)〔2022〕20號(hào)）。

　　6月23日，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省信保集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“環(huán)保擔(dān)”政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　環(huán)保企業(yè)面臨大額融資難、融資成本高等問(wèn)題

　　省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓召迎表示，“十四五”時(shí)期，全省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。為引導(dǎo)金融資本投入，我省于2018年開(kāi)始實(shí)施“環(huán)保貸”政策，有力緩解了環(huán)保企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題，但主要側(cè)重對(duì)3000萬(wàn)元以下的環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，隨著生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施，我省企業(yè)對(duì)3000萬(wàn)元以上的大額融資需求明顯增加，環(huán)保企業(yè)仍然面臨著大額融資難、融資成本高等問(wèn)題。

　　省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省信保集團(tuán)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)通過(guò)新增安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擔(dān)保補(bǔ)償資金”）的方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)3000萬(wàn)元以上大額融資提供增信，同時(shí)進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率和融資利率，為環(huán)保企業(yè)紓困解難。為與“環(huán)保貸”共同形成雙軌并行、同向發(fā)力、功能互補(bǔ)的綠色金融服務(wù)品牌效應(yīng)，該政策命名為“環(huán)保擔(dān)”。

　　實(shí)行差別化利率、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

　　韓召迎介紹說(shuō)，“環(huán)保擔(dān)”政策基本框架主要包含五個(gè)部分：

　　一、基本模式 “環(huán)保擔(dān)”由省財(cái)政廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省信保集團(tuán)共同實(shí)施，合作期為三年，由省財(cái)政廳從省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排1億元作為擔(dān)保補(bǔ)償資金，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)協(xié)議期100億元的融資規(guī)模目標(biāo)，主要為省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減污降碳、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　二、惠企措施 根據(jù)項(xiàng)目融資規(guī)模、服務(wù)類(lèi)別，實(shí)行差別化利率和擔(dān)保費(fèi)率，融資利率最高不超過(guò)LPR+20基點(diǎn)，最低可達(dá)LPR-30基點(diǎn)，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%。其中生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.6%，對(duì)于綠色領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施“零保費(fèi)”，由省財(cái)政從生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予0.4%擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。項(xiàng)目擔(dān)保期限不超過(guò)三年，續(xù)保期限不超過(guò)原擔(dān)保期限。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制 單筆融資在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的環(huán)保項(xiàng)目，擔(dān)保補(bǔ)償資金承擔(dān)40%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)；單筆融資在5000萬(wàn)元至1億元的環(huán)保項(xiàng)目，擔(dān)保補(bǔ)償資金承擔(dān)30%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)；單筆融資在1億元至3億元的環(huán)保項(xiàng)目，擔(dān)保補(bǔ)償資金承擔(dān)20%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)。省信保集團(tuán)和合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)剩余本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)管控 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)，由省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省信保集團(tuán)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，省財(cái)政廳根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的審核建議按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例會(huì)同資金管理人撥付擔(dān)保補(bǔ)償資金。

　　五、考核管理 為提升“環(huán)保擔(dān)”業(yè)務(wù)績(jī)效，由省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)“環(huán)保擔(dān)”業(yè)務(wù)進(jìn)行年度考核和績(jī)效管理，重點(diǎn)考核投放規(guī)模、支持企業(yè)數(shù)量、融資成本、擔(dān)保費(fèi)率、審貸效率、不良率、履約情況等，并根據(jù)“環(huán)保擔(dān)”整體合作服務(wù)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“五增兩降一攜手”的綠色加油站

　　省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處副處長(zhǎng)紀(jì)金星表示，“環(huán)保擔(dān)”產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)簡(jiǎn)要概括為“五增兩降一攜手”。

　　擔(dān)保增信：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信保集團(tuán)三方攜手、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過(guò)擔(dān)保、再擔(dān)保、增信等，為全省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和企業(yè)綠色發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。

　　范圍增加：除污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目以外，還將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)類(lèi)、碳減排類(lèi)、資源循環(huán)利用類(lèi)以及生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新類(lèi)等“大環(huán)保”項(xiàng)目納入支持范圍。

　　額度增高：通過(guò)安排融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為環(huán)保企業(yè)提供3000萬(wàn)元以上大額融資增信，單筆融資最高可達(dá)3億元，為大中型環(huán)保項(xiàng)目享受普惠金融政策架起橋梁，解決融資難題。

　　貸期增長(zhǎng)：原則上“環(huán)保擔(dān)”項(xiàng)目單次擔(dān)保期限不超過(guò)三年，續(xù)保期限不超過(guò)原擔(dān)保期限。

　　渠道增多：不僅包括貸款擔(dān)保，更多傾向綠色債券擔(dān)保，其中綠色債券利率優(yōu)勢(shì)更符合生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的低成本融資需求，引導(dǎo)更多綠色直融產(chǎn)品投向優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目。

　　成本降低：利率上，單筆融資5000萬(wàn)元以下的環(huán)保項(xiàng)目，平均利率不超過(guò) LPR+20 基點(diǎn)，5000萬(wàn)到1億元的平均利率不超過(guò) LPR 基點(diǎn)，1億至3億元的環(huán)保項(xiàng)目利率在LPR的基礎(chǔ)上減30個(gè)基點(diǎn)。對(duì)于保費(fèi)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目不超過(guò)0.6%；綠色領(lǐng)軍企業(yè)可免擔(dān)保費(fèi)。

　　門(mén)檻降低：與其金融產(chǎn)品相比，由于擔(dān)保、增信等，授信條件相對(duì)較低。

　　一攜手：環(huán)保擔(dān)將攜手“環(huán)保貸”，與環(huán)保貸雙軌并行、同向發(fā)力、功能互補(bǔ)，都是為服務(wù)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)保擔(dān)致力于解決企業(yè)融資難、融資貴、擔(dān)保難、擔(dān)保繁問(wèn)題，為全省環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力支撐。

　　下一步，省財(cái)政廳將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省信保集團(tuán)做好“環(huán)保擔(dān)”的政策解讀和組織實(shí)施工作，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”，推進(jìn)“環(huán)保擔(dān)”政策落地見(jiàn)效，惠及廣大環(huán)保企業(yè)助力全省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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