百色市是廣西壯族自治區(qū)轄地級市，位于廣西壯族自治區(qū)西部，百色市人文底蘊深厚，歷史文化、山水生態(tài)和紅色旅游資源非常豐富?！笆濉逼陂g，百色市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)保工作中取得了卓越的成就。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作取得突出成就

“十三五”期間，百色堅持生態(tài)為基、環(huán)保優(yōu)先的方針，以構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系為目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理與修復(fù)，逐步優(yōu)化環(huán)境管理體制機制，圓滿完成了“十三五”期間污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，空氣質(zhì)量位居全區(qū)前列，空氣優(yōu)良率達98.6%。PM10、SO2、NO2、CO平均濃度比2015年分別下降26.9%、21.2%、5.8%、20%。6個國控斷面、2個省控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例為0 ，21個縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%，地級城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。

自然生態(tài)保護修復(fù)效果顯著。實施廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程。開展蘆仙湖、龍?zhí)?、福祿河、浩坤湖國家濕地公園保護與恢復(fù)工程。完成治理巖溶面積2540.28平方千米，治理石漠化面積1162.92平方千米，完成植樹造林280.28平方千米。系統(tǒng)開展重要保護地生物多樣性調(diào)查工作，調(diào)查區(qū)域涵蓋4個國家級自然保護區(qū)和9個自治區(qū)級自然保護區(qū)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著，凌云縣獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號，西林縣獲得“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、自治區(qū)級生態(tài)村335個、市級生態(tài)村267個。

減污降碳工作穩(wěn)步推進。淘汰落后鐵合金產(chǎn)能9.35萬噸、工業(yè)硅產(chǎn)能1萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能318萬噸。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源和新能源，全面實施“縣縣通”天然氣工程，積極推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)實施“氣化工程”。深化火電、水泥、有色冶煉等重點行業(yè)以及20蒸噸以上工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。111家涉氣重點企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)備并實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，227家“散亂污”企業(yè)整治基本完成。建成縣級及以上生活污水處理廠12座、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施64座，改造和新建污水管網(wǎng)35千米以上，完成6座工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的建設(shè)。完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)1016套，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站及村級垃圾中轉(zhuǎn)處理站252座。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和風(fēng)險防控能力不斷提升。推進環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成地表水自動監(jiān)測站30個、空氣自動監(jiān)測站63個（3個國控空氣站，60個網(wǎng)格化空氣微站），建成縣級以上環(huán)境監(jiān)控中心1個，污染源自動監(jiān)控點283個（廢水89個，廢氣194個）。生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)不斷壯大，執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力不斷提升，查處各類環(huán)境案件847件。全面排查轄區(qū)內(nèi)51座尾礦庫，完成15座尾礦庫及44家涉固企業(yè)的固體廢物堆場環(huán)境整治。

生態(tài)環(huán)境保護機制體制改革不斷推進。成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，出臺生態(tài)文明建設(shè)系列文件，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任鏈條，形成“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。落實深化機構(gòu)改革、監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。頒布《百色市澄碧河水庫水質(zhì)保護條例》《百色市右江河水質(zhì)保護條例》等條例。探索推行環(huán)評審批承諾制等措施，開辟綠色通道，有效促進重大項目、民營企業(yè)、民生工程的落地開工建設(shè)和投產(chǎn)運營。開展簡政放權(quán)，推行清單管理，150家企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。開展“幫企減污”“環(huán)保管家”等系列活動，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護存在的主要問題

“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著，但依然面臨一些問題，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。

結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。百色市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于倚重工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。長期以鋁制造業(yè)為核心支柱，其他產(chǎn)業(yè)主要以化工、錳、建材等高耗能高污染排放“兩高”行業(yè)為主，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型面臨很大壓力。能源消費結(jié)構(gòu)不合理，煤炭在一次能源消耗中占比高達60%以上，清潔能源的供應(yīng)能力和利用規(guī)模依然偏低。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度較大。百色跨界、跨境水體較多，水環(huán)境污染問題成因復(fù)雜，部分考核斷面水質(zhì)存在月均值不穩(wěn)定達標(biāo)現(xiàn)象?！笆奈濉钡乇硭畤紨嗝嬗?個增加至14個，考核斷面數(shù)量大幅增加。城市環(huán)境空氣質(zhì)量反彈風(fēng)險較高，臭氧濃度呈逐年上升趨勢。畜禽養(yǎng)殖方式呈現(xiàn)多、散、雜的特點，畜禽養(yǎng)殖污水及糞便無序排放情況仍然嚴(yán)重。特色種植業(yè)的農(nóng)藥、化肥施用量仍然處于較高水平。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱。城鎮(zhèn)部分區(qū)域配套污水主管網(wǎng)、支流污水管網(wǎng)覆蓋率不高，存在雨污合流、雨污散排等現(xiàn)象。村屯污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，運行管理有待加強，部分生活污水未經(jīng)有效處理直接排入右江及其支流?，F(xiàn)有農(nóng)村垃圾處理設(shè)施有待進一步改善，垃圾分類、收集、運輸系統(tǒng)和處理能力需要進一步提升。

生態(tài)環(huán)境治理能力有待進一步加強。土壤污染狀況底數(shù)不清，歷史遺留污染地塊存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。有色冶煉、鈦白粉等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固廢與危險廢物總量較大，當(dāng)?shù)啬壳吧袩o成熟的處理處置技術(shù)，運輸、儲存等環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境具有一定風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍需進一步完善，環(huán)境大數(shù)據(jù)需進一步實現(xiàn)共建共享。數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域應(yīng)用仍有不足，無法進一步滿足生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的需求。

“十四五”面臨的機遇

“十四五”時期，百色將邁入高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、高水平建設(shè)新時代美麗百色的新征程，生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨重大機遇：

從國內(nèi)看，生態(tài)環(huán)境保護處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)保工作，習(xí)近平生態(tài)文明思想為我國推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)美麗中國提供根本遵循，為生態(tài)文明建設(shè)提供政治保障。同時，“一帶一路”、應(yīng)對氣候變化等國家重大戰(zhàn)略深入實施，中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展，為高質(zhì)量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)境保護提供重要保障。

從區(qū)內(nèi)看，十八大以來，自治區(qū)黨委、政府把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r期，自治區(qū)確立了生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)：生態(tài)文明建設(shè)達到新高度、生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升、生態(tài)環(huán)境保持全國一流。

從市內(nèi)看，百色深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和政府生態(tài)環(huán)境治理決策部署，把生態(tài)環(huán)境治理工作作為各項工作的重中之重。同時，廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的深入實施以及現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)型升級，為生態(tài)環(huán)境治理提供有利條件和重要支撐。

“十四五”以及今后一個時期，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重道遠(yuǎn)。今后的工作中，必須錨定二〇三五年基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分把握新機遇新條件，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護新局面，為高水平推進美麗百色建設(shè)夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

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